各乡镇人民政府，各园区管委会，县政府各部门、各直属单位，驻灌部省市属单位：

《邀请市民代表列席县政府常务会议工作制度》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

灌南县人民政府办公室

2018年10月21日

（此件公开发布）

邀请市民代表列席县政府常务会议工作制度

第一条 为深入贯彻党的十九大精神，进一步增强政府决策的公开透明度和民主参与度，充分保障公众知情权、监督权和参与权，建设透明政府、法治政府和服务型政府，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉的通知》（中办发〔2016〕8号）、《国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则的通知》（国办发〔2016〕80号）、《江苏省全面推进政务公开工作实施细则》（苏政办发〔2017〕151号）和《连云港市全面推进政务公开工作实施细则》要求，制定本制度。

第二条 县政府常务会议研究审议以下事项时，可邀请市民代表列席会议：

（一）教育、文化、卫生、体育、社保等方面的重大民生工程；

（二）行政事业性收费和服务价格的制定或调整，以及涉及民生和公共利益的重大政策措施；

（三）行政审批、减税降费、金融支持、土地使用等重要涉企政策；

（四）县政府认为应当列席会议的其他事项。

第三条 邀请市民代表列席县政府常务会议，具体人数根据会议需要确定。一般可安排县人大代表、县政协委员各1名，利益相关方和其他代表各1名。

第四条 主办部门在申报议题时，应根据议题内容，兼顾地域、行业、年龄、性别等情况提出邀请市民代表的初步意见，包括列席人员的数量及构成，在县政府常务会议议题审核单的备注中说明，经县政府办公室汇总后，报县长批准。

第五条 邀请市民代表列席会议的组织工作由县政府办公室牵头负责，相关部门配合。县政府常务会议议程和时间确定后，由县政府办公室在会议召开前2天提请县人大常委会办公室、县政协办公室协助选派县人大代表、县政协委员（非应到会县人大代表、县政协委员）列席会议。

第六条 县政府常务会议议程和时间确定后，由议题申报部门及时将列席会议的市民代表名单报县政府办公室。

第七条 市民代表须具备如下条件：

（一）年满18周岁、身体健康的本县市民或在本县工作2年以上的县外人员；

（二）拥护党的领导，具备良好的政治思想素质，有一定的参政议政能力和较高的参政议政热情；

（三）为人公道正派，遵纪守法，有一定的群众基础。

第八条 县政府常务会议召开前，县政府办公室将相关议题材料、参会注意事项等发给相关列席人员。

第九条 被邀请的列席人员因故不能到会，须在会议召开前1天向议题主办部门请假。被邀请的县人大代表、政协委员请假，由县政府办公室按有关程序予以替补；被邀请的利益相关方和其他代表列席人员请假，议题主办部门按有关程序予以替补，并向县政府办公室报备。

第十条 被邀请的列席人员享有以下权利：

（一）可以在会前就有关议题的决策内容、背景、依据等向相关部门和单位进行咨询；

（二）可以在会议过程中对议题发表自己的意见和观点，但无表决权；

（三）对会议议题或对有关工作有意见和建议的，可通过口头或书面形式在会前或会后向县政府办公室反映；

（四）有权对会议的议定事项和议决结果办理情况进行监督。

第十一条 被邀请的列席人员应履行以下义务：

（一）按时参加会议，出具有效的身份证件，履行签到手续，并严格遵守会议制度和纪律，不得迟到早退、无故缺席；

（二）切实履行会议赋予的职责，实事求是、客观公正地发表意见；

（三）带头贯彻执行会议作出的决定，并积极向所在单位、社区群众等进行宣传，支持和监督有关单位、人员贯彻执行会议作出的决定；

（四）严格遵守会议保密规定，会议讨论过程和决定的重要事项，不得擅自向外泄露，未定事宜或已经决定尚需保密的，不得对外泄露；

（五）未经批准不得擅自录音、录像、照相和编印会议记录；会议结束后，应将会议有关资料交县政府办公室。

第十二条 本制度自印发之日起施行。